公民社會e角落

關於部落格
  • 261347

    累積人氣

  • 5

    今日人氣

    0

    訂閱人氣

土徵條例與居住正義20111214

我見我思-寒風中的老農20111214中國時報 •【何榮幸】  苗栗大埔事件迄今一年半,政府真正叫停的徵地開發案只有一件,這是全台優良農地面臨的殘酷現實。然而,立法院昨天通過的行政院版《土地徵收條例》修正案,卻未能從源頭扭轉優良農地慘遭徵收的命運,各地老農在冬日寒風中的身影更加瑟縮,政府大言不慚向民間抄襲的「土地正義」口號自此徹底破功。  「怪手摧毀良田」喚醒各界重視土地徵收問題後,速修《土徵法》成為杜絕各級政府遂行「圈地主義」的燃眉之急。在此同時,政府能否逐步落實行政院長吳敦義宣示的「力求避免徵收優良農地」原則,則成為觀察政府是否「玩真的」重要指標。  令人遺憾的是,整整一年半過去了,全台各項徵地開發案仍如火如荼進行,連過去兩年榮獲「全國十大經典好米」的稻農田守喜、莊正燈,其優良農田也慘遭徵收,只有苗栗後龍科技園區農地變更案(灣寶案)在去年四月遭到駁回。難怪農民這幾天會重返凱達格蘭大道怒吼:「保護優良土地有這麼難嗎?」  更令人痛心的是,政府在總統大選投票前急於交出「土地正義」修法成績單,竟然枉顧委員會公開、透明討論及召開公聽會等公民、學者專家參與機制,將行政院版《土徵法修正案》逕付二讀。速修不等於亂修,行政院版本雖在農民團體抗爭下略做調整,但其「掛羊頭賣狗肉」的本質仍清晰可見。  首先,新版《土徵法》雖然接納了民間訴求的「公益性、必要性」字眼,但內政部卻以人力不足為由,不願普遍、一體建立聽證會等公民參與、監督機制。由於政府實質迴避了公民參與機制,導致此法雖明定「特定農業區不得徵收」,但其羅列的「由行政院核定的重大建設」等例外事項,已無異讓當前諸多徵收案就地合法,未來徵收優良農地大門也將繼續敞開。  其次,在補償與安置部分,行政院版本雖採用「市價徵收」字眼,但其「市價」卻是由地方政府調查,並提交「地價評議委員會」評定。證諸許多徵收案皆是由地方政府發動,此舉無異是讓地方政府「球員兼裁判」決定補償金額,家園祖產被徵收的農民如何能夠安心?  也就是說,新版《土徵法》看似將民間關於「土地正義」的訴求全都納入,但究其實質,卻與行政院憑「自由心證」推動徵地開發案、地方政府補償金無法讓迫遷農民重建家園的現狀沒有太大差別。既然如此,新版《土徵法》何來落實「土地正義」可言?  一部「掛羊頭賣狗肉」的新版《土徵法》,無法為寒冬中的老農帶來溫暖,也無法改變全台優良農地持續被徵收的命運。政府若相信此法已經落實土地正義,從總統、行政院長、內政部長以降的官員不是太過無知,就是誤以為這種文字遊戲能夠繼續欺騙善良的農民。 社論-推動實價課稅 落實居住正義20111214中國時報 •【本報訊】  馬英九總統日前下達動員令,攸關「居住正義」的五大法案昨日終於經立法院三讀通過,值得肯定。不過,這五大法案過關只是邁向「居住正義」的第一步,因為不動產「實價登錄」距離「實價課稅」仍有漫長的路要走,唯有落實「實價課稅」才能真正實現「居住正義」,因此朝野仍須努力。  攸關「居住正義」的五大法案包括《不動產經紀業管理條例》、《地政士法》、《平均地權條例》、《土地徵收條例》、《住宅法》等,前三項法案主要與不動產實價登錄有關,規範不動產交易完畢後三十日內要以實際成交價格登錄;《土地徵收條例》修法重點是土地徵收以市價取代公告地價;《住宅法》草案重點則是明定一定比率的社會住宅,只租不售,以保障弱勢者的住居權。  為落實「居住正義」,馬總統在「黃金十年」願景中指出,不動產交易將實價登錄,並逐步推動實價課稅;民進黨主席蔡英文在「十年政綱」中宣示將針對非自用住宅分階段實價課稅,推動土地、房屋交易所得合一之不動產交易所得稅。不過,五大法案的立法進度幾乎停擺,民間團體一度質疑朝野「玩假的」。  如今在馬總統號召下,五大法案趕在休會前一天通過,算是給了選民一個交代。依《住宅法》規定,社會住宅應至少提供十%以上比例出租給低收入戶、六十五歲以上老人及身心障礙者,弱勢者的居住權總算有了最基本保障。爭議較大的《土地徵收條例》修正案最後依行政院版過關,雖然最後也採納部分農民團體的意見,不過,對徵收農地的聽證程序設下諸多條件,農民團體認為無法杜絕浮濫徵收的問題。  事實上,五大法案幸運全數過關,並不代表「居住正義」立刻實現,因為《不動產經紀業管理條例》等三法完成修正,只是不動產「實價登錄」的第一步,而現階段的「實價登錄」不等同於「實價揭露」。依立法院通過的版本,規範經營仲介、代銷業者、地政士在簽訂買賣契約書並辦竣所有權移轉登記後卅日內,向中央主管機關以區段化、去除門牌、地號、建號的成交案件實際資訊。屆時是以區段平均價公告之,並非每戶交易價格「實價揭露」,效果已大打折扣。  長久以來,不動產稅制由於未依「實價課稅」,投機客炒房獲取巨大利益卻只繳很少的稅,不僅助長了房價飆漲,也成為擴大貧富差距的幫兇。依監察院調查,富豪買賣帝寶豪宅,獲利達一點七三億元,若以自用住宅計,土增稅與房屋交易所得稅共須繳一百多萬元,負擔的稅率只有百分之一,這樣的租稅制度,民眾能麼看得下去?如此不公不義的租稅制度,已到了非改不可的關鍵時刻,如今立法院通過相關法案,只是踏出「實價登錄」的第一步。  為了抑制房價飆漲,執政黨其實做了努力,但是還不夠。讓我們檢視一下六月一日起實施的奢侈稅。內政部十一月底公布「第三季住宅需求動向調查」,台灣地區房價所得比高達九點二倍,比上季上揚;其中,台北市房價所得比為十四倍,市民必須不吃不喝十四年才買得起房子。這項統計顯示,奢侈稅的效應迄今不明顯,民眾購屋負擔並未大幅減輕。奢侈稅開徵後,各地贈與案件有增加趨勢,許多投機客改以贈與方式轉手再賣,可適用較低的贈與稅率,又可以歸避高額奢侈稅,難怪奢侈稅的成效不彰。  任何改革都免不了遭遇既得利益者的反彈,如果遭遇反彈就退縮,很快就被看破手腳。這次在馬總統下達動員令之後,「居住正義」五大法案終於過關,確實展現了執政黨推動改革的決心。不動產「實價登錄」是「實價課稅」的基礎,這一步若跨不出去,就甭提「實價課稅」了;可以想見,實價登錄之後,未來要進一步落實「實價課稅」,勢必遭遇更大的阻力。我們期盼,未來新當選的領導人,能展現更大的決心與魄力推動「實價課稅」,建立公平的不動產稅制,真正落實「居住正義」。
相簿設定
標籤設定
相簿狀態