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集遊法烏雲不散20111207中國時報

 國際人權兩公約生效屆滿兩周年前夕,林佳範違反《集遊法》案獲判無罪。相較於法院的進步裁決,總統府、立法院卻任由違反兩公約的《集遊法》條文繼續存在,大法官對於相關釋憲案也仍未做出解釋,上述現象已形成世界人權日的莫大諷刺。  台灣在聯合國人權體系中長期缺席,直到二○○九年立法院通過兩公約批准案及兩公約施行法,馬總統並簽署批准書,台灣才與國際人權體系再度接軌。綜觀過去兩年兩公約施行經驗,官方努力雖有值得肯定之處,相關修法工作卻令人失望。  其實,即便是老牌民主國家英國,其以人權法做為歐洲人權公約之施行法,從公布到生效也足足花了兩年準期備;我國為了讓兩公約及施行法趕在國際人權日生效,當初卻只以七個月又十八天進行準備,以致兩年來施行狀況頗多急就章之處。  而政府雖比照聯合國規格,在十月底上網公布官方版兩公約施行報告草稿,卻僅將人權報告紙本送交一百七十多個單位(民間單位不到一半),並且匆匆舉辦四場時間很短的公聽會,未免過於敷衍而徒具形式。  為今之計,政府應從善如流接受人權團體建議,在民間依據國際慣例於明年提出「影子報告」後,邀請聯合國人權專家來台進行實質「國際審查」,如此方能建立官方、民間、國際審查(公正第三者)固定互動的進步制度,台灣才能達到聯合國標準的「人權大國」高度。  至於相關修法層面,政府與國會的表現實在乏善可陳,導致各界矚目的《集遊法》等指標性修法原地踏步,政府退縮與國會怠惰都難辭其咎,監察院實應據此究責。  以上周宣判的台權會會長林佳範違反《集遊法》案(在立法院前參加「為集遊法送終」請願活動)為例,與此案同時進行的台大教授李明璁違反《集遊法》案(參加野草莓學運抗議活動),早已因法官主動提出釋憲案而暫停審理,但在大法官遲未做出解釋、立法院仍未完成修法的情況下,林佳範案等其他違反集遊法案卻必須持續審理。  現行集遊法規定明顯與《公民政治權利國際公約》牴觸,廢除(至少大幅修正)集遊法更是人權團體長期訴求,但馬總統出面協調警政署等相關單位後,行政院版集遊法修正案仍然保守,立委諸公則根本無視兩公約施行法要求兩年內檢討、修正相關法令的法律規定,以致於《集遊法修正案》根本出不了立法院大門,這部「惡法」每一天仍在街頭持續恫嚇、威脅所有和平陳情抗議人士。      在十二月十日兩公約施行屆滿兩周年之際,大法官實應自我惕勵,儘速釋憲以回應外界期待,各項違反《集遊法》案件則應立即停止審判,以免徒然浪費司法資源;馬政府與占國會絕對優勢的藍軍立委,更應在本屆任期結束前完成《集遊法》修正,才能與時俱進保障人民和平集會之基本人權,以免違憲、違反兩公約的《集遊法》烏雲繼續籠罩在世界人權日上空。
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